大连支队组织召开“生命通道”集中治理专项行动配套文件论证(听证)会

 

 

为进一步宣贯、落实《大连市消防条例》《大连市消防车通道管理办法》,深入推进消防安全专项整治三年行动,切实加强我市消防车通道管理,提升文明大连建设水平,下大力气真正解决群众关心的热点和难点问题,大连支队积极提请市应急管理局,联合市公安局、市城市管理局,筹备在全市范围内部署开展生命通道集中治理专项行动。
    为使专项行动开展更具合法性、适当性和科学性,切实提高规范性文件的可行性和可操作性,真正实现依法决策、科学决策和民主决策,7月21日,大连支队组织召开生命通道集中治理专项行动配套文件论证(听证)会,修订完善《关于开展生命通道集中治理专项行动的通告》、《关于停放机动车占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车登高操作场地适用行政处罚简易程序的指导意见》。邀请市人大代表、市政协委员、市律师协会推荐的律师代表和来自基层社区和物业管理单位的代表共计20余人参加了会议。支队党委书记、政治委员鲁晓明、政治部主任彭涛出席会议,支队防火监督处、法制与社会消防工作处、火调技术处、新闻宣传处、重点保卫处相关工作人员列席会议。
    会上,彭涛主任代表支队对生命通道集中治理专项行动的背景进行了说明,对拟制定的2份文件进行了解读。彭主任指出,2019年 生命通道集中治理行动和集中攻坚行动开展以来,我市在划线管理、执法曝光、制度建设等方面取得了初步成效。但消防车通道治理和维护是一项复杂的社会性综合工作,任务重、易反弹,特别是后续推进、长效管理、责任落实、停车位建设等工作涉及部门多、难度大。今年以来,我市制定出台了《大连市消防车通道管理办法》,对《大连市消防条例》进行了修订,特别是修订后的《大连市消防条例》有6个条款涉及到消防车通道的管理工作,足见消防救援机构对保障生命通道安全畅通的重视。本次会议论证的2份征求意见稿,在广泛调研的基础上,充分借鉴省内外的先进经验,结合大连实际,突出了以下五个方面的特点:一是将高层建筑的消防车登高操作场地纳入生命通道集中治理范围。二是明确了物业服务人对消防车通道和消防车登高操作场地的管理职责。三是联合公安机关交警部门,初步建立了信息共享和违法行为共同查处的机制办法。四是明确了消防救援机构对停放机动车占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车登高操作场地适用行政处罚简易程序进行处理。五是在我市范围内创设性地建立了对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车登高操作场地的机动车辆贴单告知的工作制度。
    与会代表分别结合各自工作领域,从不同角度出发,围绕《关于开展生命通道集中治理专项行动的通告》、《关于停放机动车占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车登高操作场地适用行政处罚简易程序的指导意见》2份征求意见稿的制度设计、法律依据、体例结构和术语表达等方面发表了各自的见解和看法,提出了富有建设性的意见和建议。市人大代表姜广滨提出,以往规划审批跟不上城市发展速度,是造成消防车通道欠账的根本原因,建议一方面要加大宣传力度,强化消防安全知识的宣传;另一方面要规划合理的停车空间,兼顾居民停车难问题的解决。市政协委员邓军提出,随着城市发展,高层建筑数量越来越多,将对消防车登高操作场地的管理纳入生命通道顺应了消防安全的现实需要,建议在对违停行为进行处罚的同时,利用现有互联网技术,既使简易程序的实施更加便捷,又能确保对生命通道的管理维护保持常态化。市律师协会理事、业务研究与培训委员会副主任,辽宁师范大学刘颖副教授提出,修订后的《行政处罚法》已经施行,消防救援机构在适用简易程序实施行政处罚时,也要注意首错不罚制度的落实。中山区人民路街道修竹社区党委副书记刘鹏提出,建议建立消防、公安、街道社区的信息共享平台,方便发动基层群众力量,扩大集中治理专项行动的覆盖面。柏威年大连购物中心物业副经理史帆提出,建议畅通物业管理人与消防救援机构的信息反馈平台,方便物业管理人对不听劝阻的违法行为,及时向消防救援机构或者公安派出所报告。
    与会代表、委员和专家发言结束后,鲁晓明政委代表支队作了表态发言,他指出,感谢各位与会代表为消防工作提出了中肯的意见和建议,既拓宽了我们的工作思路,又明确了我们下一步的工作目标和方向。就我市消防工作整体情况而言,我们拥有坚实的社会基础,拥有一支奋勇争先,敢打必胜的消防队伍。这不但是部消防救援局、省消防总队、市委、市政府等各级领导关怀支持的结果,更是全社会对消防工作和消防队伍建设关心、认同、重视、帮助,群策群力的结果。鲁政委要求,各相关处室要在会后要认真梳理和吸纳本次论证会收集到的意见和建议,进一步提高文件的制定质量,在突出大连地区特色和亮点的同时,能够切实解决实际工作中遇到的问题。鲁晓明政委还表示,大连消防救援支队全体官兵,一定绝不辜负党和人民的信任与重托,一定会扎根火灾预防和应急救援工作一线,把各项工作做细、做实、做好。为大连消防事业的发展,为全市火灾形势持续保持平稳,贡献自己全部的力量。希望各位与会代表在今后的工作中一如既往地关心和支持我市消防事业发展和消防救援队伍建设,继续给予我们更多的帮助和指导。