2017年第一季度火灾形势风险预警--消防公告--大连消防局
2017年第一季度火灾形势风险预警

    一季度,天气寒冷,用油、用电、用气达到峰值,元旦、春节、元宵节接踵而至,各种传统民俗文化活动频繁,生产、销售、消费进入旺季,人财物流动加快,极易发生火灾造成重大人员伤亡和财产损失。公共场所人流大量增加,不确定因素增多,以及大量燃放烟花炮竹容易导致火灾事故发生。
    一、重大火灾隐患。现存重大和区域性火灾隐患绝大对数是久拖未改的疑难火灾隐患,大多集中在经济比较发达的地区,可能导致火灾发生或火灾危害增大,并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素,体现在单位或场所设置位置,安全出口、楼梯间的设置形式及数量,建筑消防设施设置等不符合规范要求,一旦发生火灾,极易造成群死群伤和重大财产损失,对社会和人民群众生命财产安全具有极大的危害性。
    二、易燃易爆危险品场所。一季度天气寒冷,石油化工和易燃易爆危险品场所火灾风险高,扑救难度大。易燃易爆危险品场所内的产装置,如塔、釜、槽、罐、阀门等种类多,且高度密集,各种管道纵横交错,生产工艺复杂,多为高温、高压、低温、真空等特殊环境,一旦发生安全事故,易发生连锁爆炸、产生大量有毒烟雾,并形成大面积流淌火、大空间立体火和严重的环境污染,消防车辆和消防官兵难以靠近,灭火救援难度和危险性极大。消防设施、器材维护保养不到位。易燃易爆场所的消防设施、器材大多长期置于户外,使用寿命短、损耗程度大,对日常维护保养的要求较高,一些单位对消防设施、器材的维护保养和更换不及时,没有针对室外特点采取有针对性的防护措施,导致消防设施、器材经常性的损坏,发生火灾时不能够发挥应有的作用。
    三、超大城市综合体。一季度各类节日接踵而至,消费购买力度空前,超大城市综合体人员流动性大,该类场所集零售、餐饮、娱乐、办公、住宿等功能为一体,内部结构复杂、体量庞大、业态多元,一旦发生火灾,因其内部独立的功能空间通过连廊、走道连结,危及相邻区域,灭火救援和人员疏散困难,易造成群死群伤和重大损失。超大城市综合体主要存在以下问题:一是建筑火灾荷载大。城市综合体建筑体量大,功能繁杂,且建筑内部多处设有管道、竖井、楼梯间等纵向联通空间,一旦发生火灾,烟雾和火苗便会通过这些部位迅速蔓延到其他楼层,极易短时间内形成立体火灾,加之建筑结构复杂,层数较高,垂直和水平疏散距离长,人员疏散到安全区域所需时间长;二是消防救援条件严重受限。大部分城市综合体位于城市主要商业密集区内,普遍存在消防车道堵塞和占用等现象,消防车辆无法正常通过,一旦发生火灾和突发情况,消防车辆很难第一时间到达救援现场,加之商业密集区普遍存在私搭乱建违章建筑,占用原有建筑火灾扑救面,导致灭火救援作业面空间不足,且违章建筑耐火等级低,私拉乱接电线用于取暖、照明现象突出;三是消防安全管理难度大。城市综合体内存在多类场所,日常消防安全标准和要求各不相同,导致日常消防安全管理难度加大,且部分城市综合体存在多产权共用情况,私接、私建、私拉、私占现象严重较为严重,在日常监督检查中经常发现因城市综合体内单位营业时间不一致,造成共用逃生疏散门锁闭的情况,如发生火灾极易引发群死群伤事故。
    四、高层和地下建筑。高层建筑楼层高、功能复杂、竖向管线繁多,发生火灾后极易产生“烟囱效应”,蔓延迅速、扑救难度大,是国际性消防难题。高层建筑主要存在以下问题:一是部分建筑存在历史遗留隐患。一些始建年代较早的高层建筑,按照现行规范实施消防改造困难,随着规范的不断修订,这些建筑火灾设防标准与现行规范要求存在较大差距。二是多产权建筑改性普遍。部分高层建筑因房屋使用属性不明或分隔为小产权出售,内部层层转租,“居改非”、办公改居住及办公改商业情况普遍,各类业态错综混杂,日常管理落空,火灾风险加剧。三是消防设施年久失修。部分高层建筑消防设施服役年限较长。火灾报警、自动喷水灭火系统等消防设施的使用寿命有限,楼梯间的防火门常常被改换成普通玻璃门,随着时间推移逐步老化,加之年久失修,发生故障的概率增高,应急情况下将难以发挥防火防烟作用。四是消防车道普遍被占。高层建筑多位于繁华地段和中心区域,部分配套停车位不足,消防车道、灭火救援登高场地被占用现象普遍,发生火灾时消防车通行受阻,大型装备作业受限。地下建筑主要存在以下问题:一是建筑结构复杂、疏散逃生困难。目前,地下空间开发利用呈规模扩大化、用途多样化等趋势。地下建筑出入口少,疏散引导标识不清晰,加之无自然采光,发生火灾后,在黑暗与毒性浓烟作用下,极易产生恐慌心理造成拥挤、踩踏、窒息等。二是消防设施配置简陋。全省地下建筑新老并存,由于建设年代早,地下建筑内仅配备灭火器、墙式消火栓等设备,未安装自动报警、喷淋、防排烟等消防设施。三是灭火和应急救援困难。地下建筑救援通道少,应急通讯困难,加之烟气扩散不利,消防救援处置难度大。
    五、商场、市场。一季度,商场、市场购买年货的人员较多,囤积大量货物,一旦发生火灾,不仅会造成大量的人员伤亡和财产损失,同时也会造成巨大的社会影响。商场、市场主要存在以下问题:一是可燃商品多,火灾荷载大。商场、市场经营的商品,大部分都是易燃、可燃物品,尤其是还有一些含有易燃易爆化学成分的化妆品和塑料制品,由于商品摆放高度集中,一旦发生火灾,就会迅速发展成大面积燃烧,同时形成大量有毒烟气,火灾很难得到有效控制。二是营业厅面积大,上下连通,火灾蔓延快。随着经济发展,各类商场、市场都在不断的向大型化、综合化发展,营业厅面积一般都在数万平米以上。由于实际需要,商场营业厅都是上下联通、左右通透,一些大型商场还设有中庭,一旦发生火灾,“烟囱效应”明显,火灾蔓延速度极快。三是人流密集,疏散难度大。商场、市场内顾客云集,可以说是公共场所中人员密集度最高、流动量最大的场所。一些大型商场,每天接待的顾客量高达几十万,高峰时段每平方米可达5—6人。由于面积大、人员多,一旦发生火灾,很容易引起混乱,疏散极为困难。在有毒烟气的作用下,极易造成重大人员伤亡。
    六、电气火灾。一季度,天气寒冷,家庭和单位用电气达到峰值,极易引起电气火灾。电气火灾的成因主要有以下几个方面:一是电气管理混乱。有的单位没有正式电工,或雇用没有资质电工安装临时电路;有的商场、市场允许业户自行连接电气线路,造成接线工艺粗糙,连接不牢固,有的出现铜铝接头现象;有的电路直接从总闸引出,在前端没有设保护开关,不符合技术规程要求;有的单位内部用电管理制度落实不到位,违章关闭消防电源。火灾发生后,电工关闭全部电源(含消防电源),导致消防设施无法动作或消防设施启动后又停止动作,造成消防设施未能发挥应有的作用有效的阻止火灾蔓延扩大,酿成惨痛的后果。二是电气安装、使用不规范。有的单位电气产品质量不合格、设备保养不力和违章操作、违章施工,有的企业违规安装布设电气设备及线路,主厂房内电缆明敷,个别车间电线未使用桥架、槽盒,也未穿安全防护管,埋下重大事故隐患。三是安全监管责任不落实。安全监管部门工作人员工作职责不清,日常监管随意,检查记录残缺不全;对单位安全监督检查流于形式,对特种作业人员持证上岗工作监管缺失,未认真督促单位对安全隐患进行深入排查治理;有关部门未对电气火灾事故隐患给予足够重视,未对隐患进行排查整改消除。尤其是多起电气火灾事故后,没有真正吸取教训,加强消防安全工作和彻底整改存在的事故隐患。
    为此,我们要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。要推动各级政府以落实冬春火灾防控工作责任制为核心,建立起自上而下、全面覆盖的冬春火灾防控责任网络。同时要推动落实政府各职能部门的冬防工作责任,提请当地政府组织教育、文化、卫生、工商、安监等部门成立联合检查组,开展综合执法和联合执法,督促社会单位落实火灾防范措施。特别是要加强宾馆、饭店、商场市场等人员密集场所的消防安全检查,督促单位整改火灾隐患,用政府相关单位联合监管来降低火灾事故的发生。